贾康：PPP模式给国内高速公路发展带来新机遇

    中国经济网上海4月13日讯（记者吴凯 王剑锋）由第一财经、上海溢银股权投资基金联合主办，中国交通报协办的“第一财经中国经济论坛高速公路产业基金及PPP模式应用高峰论坛”日前在上海举行。本届论坛的主题是“高速公路产业基金及PPP模式应用”，财政部财政科学研究所所长贾康等专家学者及省级交通部门领导出席本次论坛。

　　贾康表示，PPP模式的核心是“风险共担、利益共享”，国家鼓励推广PPP模式具有明显的正面效应：从政府主体角度看，可减少财政支出的压力，提高财政资金总体使用绩效和政府履职能力，有助于地方政府“胜任愉快”地联通“全面小康”与“中国梦”；其次，与PPP这样的机制创新相对应，社会公众可以得到受益和实惠，即从资金使用“以人为本”这样一个角度表现出来的性价比、综合绩效的提高，实现新政府、资本与社会公众1+1+1>3的综合效能；同时，PPP模式的兴起也为资金力量已经雄厚起来的民间资本的进一步发展提供了契机。另一方面，他也认为，目前发展PPP的重要创新点是健全标准法治化的营商环境，要在现代契约精神下，政府真正能够与民间资本合作“经营城市”，实现超常规发展。

　　贾康说，目前PPP面临前所未有的市场机遇，一方面是全面改革新时期决策层对PPP的高度重视与明确要求，尤其在《预算法》修订后部分地方负债的替代机制，“新产业革命”时代“地方竞争”中“非梯度推移”；而一些地方PPP项目的前期成功铺垫使得推进PPP模式“天时地利人和”俱备。本届政府不止一次倡导通过创新提质增效，拉动中国经济升级，而以PPP模式在资本创新、金融创新的实质性的推进或许恰逢其时。

　　溢银基金高管戴秀琴认为，国务院去年43号文出台之后对地方举债融资做出了比较明确的限定与限制，而在这样的情况下，PPP作为创新的偿债模式更是得到政府、市场与民间资本密切关注，尤其依据《国家公路网规划》预计从2013到2030的17年间需要至少2.5万亿元投入国家高速网路建设，而在新常态下PPP模式在高速公路产业基金领域的探索实践则备受重视。